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为何选择广宁市作为外商直接投资(FDI)的目的地?

投资委员会在为一个地方打分时,通常不会问“这里有什么潜力”。他们要问的是:资本是否已经真正流入?当地宣称正在建设的项目,是否确实在建?

2026年前7个月,广宁市吸引外商直接投资(FDI)逾10.95亿美元。

该市的引资方向并非孤立存在,而是置于国家政策框架之中:越共中央政治局2026年6月8日第10-NQ/TW号决议明确,外资经济是国民经济的重要组成部分,并将吸引FDI与引进技术、管理模式和人力资源开发相结合——而不仅限于补充资本。

施政质量连续13年接受独立测评

资本数据说明资金正在流入,省级竞争力指数(PCI)则说明资金为何留下。

在越南工商会(VCCI)于2026年5月15日发布的《2025年省级竞争力指数报告》(PCI 2025)中,广宁市与北宁、岘港、海防、富寿同属施政质量“良好”的5个地方。这是该市连续第13年(2013年至2025年)跻身全国经济施政质量前5名。

PCI 2025改版为2.0版本,设9项分项指数,不再沿用此前20年从第1名至第34名的绝对排名方式。在新架构下,广宁市平等竞争指数位居全国第3,建设型政府指数位居全国第4。

对于正在编制选址比较表的外国投资者而言,这两项指数直接回应两个运营层面的问题:

• 平等竞争:衡量外商投资企业和民营企业在获取土地、信贷和公共合同方面,与享有优先关系的企业获得同等对待的程度。

• 建设型政府:衡量管理机关主动化解企业困难,而非等待企业提交投诉的程度。

连续13年的稳定表现,是贯穿多个领导任期的成果。这与VCCI本身对今年前5名地方的评价一致:施政架构在多项分项指数上保持

均衡,而非某一领域的突发性成绩。

对外基础设施:已经通车,而非停留在图纸上

云屯—芒街高速公路:最后一块拼图,2022年已完成
云屯—芒街高速公路全长约80公里,总投资额近130,000亿越南盾(约13万亿越南盾),于2022年9月1日正式通车。该路段是贯通河内—海防—下龙—云屯—芒街跨省高速公路的最后一块拼图。在通车仪式上,越南政府总理确认,广宁市自有高速公路系统已达176公里,占全国高速公路总长度的16%。

具体影响:芒街至河内的行程由5.5小时缩短至3小时。对于在芒街设厂、在河内设运营办公室的企业而言,这意味着当天往返与需要留宿之间的差别。

该高速公路还直接连接与中国接壤边境线上的3个国际口岸,将海防—广宁—中国边境整条走廊纳入同一条连贯的运输轴线。

Ben Rung大桥:直通广安(Quang Yen)地区

这是与广安(Quang Yen)地区关联最直接的工程。Ben Rung大桥横跨Da Bach河,连接Thuy Nguyen县(海防)与广安(Quang Yen)市社(广宁市),于2024年7月17日正式通车,完全取代了原10号国道轴线上运营的Rung渡口。

大桥全长1,865米,桥面宽21.5米,总投资额近19,410亿越南盾(约1.941万亿越南盾;其中中央预算12,495亿越南盾,海防市与广宁市地方预算6,915亿越南盾)。这是继10号国道和白藤桥之后,连接两地的第三条公路通道。

对于在广安(Quang Yen)地区设厂的企业,Ben Rung大桥的具体意义在于:前往海防的工业集聚区和海港(包括Lach Huyen港)不再依赖渡轮,而是经由设有四条机动车道的永久性桥梁通行。

Lach Huyen港:北部最大深水港,紧邻广宁市、正在扩建

Lach Huyen港不在广宁市行政区划内,但却是服务整个海防—广宁走廊、距离最近且通过能力最大的深水港,目前正处于有史以来扩建最快的阶段:

码头 投资方 状态 通过能力/接靠能力
1号、2号码头 西贡新港总公司 2018年5月起投入运营 约110万标准箱(TEU)/年
3号、4号码头 海防港(VIMC)与Terminal Investment Limited(隶属地中海航运公司MSC)合资公司 2025年5月竣工落成 可接靠8,000至14,000TEU集装箱船(10万至16万载重吨);约110万TEU/年
5号码头 Hateco集团 2025年2月起投入运营 一期投资额逾83,390亿越南盾(约8.339万亿越南盾)

最值得关注的一点:3号、4号码头由海防港与Terminal Investment Limited合资运营,后者是全球最大航运公司MSC旗下专门从事码头经营的子公司。全球最大的集装箱航运公司直接投资码头运营,比任何规划数据都更有说服力:这是国际航运业自身对该区域

货物前景作出的商业判断。

云屯国际机场:越南首个私人投资机场,正陆续恢复航线
云屯国际机场是越南首个私人投资建设的航空港,符合国际民用航空组织(ICAO)4E级标准,于2018年投入商业运营。跑道长3.6公里,可起降空客A350、波音777、波音787等宽体客机。

航站楼现有设计旅客吞吐能力为每年250万人次;越南民航局报送建设部的2050年远景规划,拟将设计能力提升至每年约2,000万人次旅客和20万吨货物。

实际运营方面:胡志明市—云屯航线于2026年6月15日正式投入商业运营(Sun PhuQuoc Airways执飞,每周4班往返),开航首日客座率即超过90%。与此同时,机场继续运营飞往中国深圳及韩国多个目的地的国际包机航班。

Con Ong—Hon Net港:项目处于研究阶段,尚未建设

这是潜力最大的基础设施,但须按实际阶段如实呈现:Con Ong—Hon Net港位于拜子龙湾(Bai Tu Long)南部,拥有-7米至-13.4米的天然深水航道,四周岛屿环绕、避风条件良好——具备形成可接靠10万吨级集装箱船和20万吨级散货船的深水港的难得自然条件。

2026年4月16日,广宁市建设厅与美国Northeast Maritime Institute(NMI)签署战略合作谅解备忘录(MOU),研究以公私合作(PPP)模式推进该项目。这是推进该项目的首个正式步骤。

越南、中国与东盟之间的实体纽带

广宁市是越南北部唯一在同一地域内同时汇集四种运输方式的地方:高速公路、国际海运、航空,以及与中国接壤的国际陆路口岸。

该市地处河内—海防—广宁经济三角区,发挥着连接越南国内市场、中国与东盟地区的纽带作用。对于出口型制造企业,这种多式联运结构具有具体的运营意义:当某条运输线路受阻——港口拥堵、天气或基础设施故障——同一地域内仍有替代方案,而不必完全依赖单一门户。这一标准正日益被纳入日本和欧洲企业集团的供应链风险评估之中。

优惠政策:具体的法律框架

第67/2025/QH15号《企业所得税法》自2025年10月1日起正式生效,为经济区投资项目规定了明确的优惠框架:

• 位于税收优惠地区的经济区项目:维持现行优惠水平——15年内适用10%税率,免税4年,随后9年减按50%缴纳应纳税额。

• 不位于税收优惠地区的经济区项目:10年内适用17%优惠税率,免税2年,随后4年减按50%缴纳应纳税额。

该法还新增了一批投资优惠行业,包括数字技术服务、网络信息安全、半导体芯片、数据中心和人工智能——这正是广宁市按照2026年公布的“高质量FDI”导向,积极引导外资流入的行业。

超越行政边界的劳动力资源

广宁市拥有年轻的劳动力队伍,以及不断发展的大学、学院和职业培训机构体系。但真正的优势在于地理位置:与海防直接接壤,使企业能够获取来自海防、海阳、北宁、兴安和河内的跨省劳动力资源,而不必完全依赖本地供给。

这对于加工制造业、高新技术产业和物流业尤为有利——这些行业在工厂投产时需要在短期内大批量招工。

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